THEPOWERGAME
Σε μια βραδυφλεγή βόμβα εξελίσσεται για την κυβέρνηση η εξαίρεση της επιβολής ΦΠΑ στις ταχυδρομικές υπηρεσίες. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή έχει αποστείλει από τον περασμένο Ιούνιο προειδοποιητική επιστολή στο υπουργείο Οικονομικών για τη μη επιβολή ΦΠΑ σε όλες τις παρεχόμενες υπηρεσίες των ΕΛΤΑ, ανεξαρτήτως αν αυτές εντάσσονταν στο πλαίσιο της καθολικής υπηρεσίας ή όχι.
Στις αρχές της εβδομάδας, πραγματοποιήθηκε σύσκεψη στο υπουργείο Οικονομικών για το θέμα και η ελληνική πλευρά ζήτησε περισσότερο χρόνο προκειμένου να δώσει απαντήσεις στην Κομισιόν. Σημειώνεται ότι η σχετική προειδοποιητική επιστολή υπογράφεται από τον Επίτροπο Οικονομικών Πάολο Τζεντιλόνι, ο οποίος απειλεί ότι «σε περίπτωση παραβίασης της οδηγίας για τον ΦΠΑ και, επομένως, μείωσης των ιδίων πόρων των Κοινοτήτων, η Ευρωπαϊκή Ένωση δικαιούται να λάβει ολόκληρο το ποσό των εν λόγω ιδίων πόρων, επιπλέον τόκους υπερημερίας, σύμφωνα με το άρθρο 12 του Κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 609/2014 του Συμβουλίου».
Σημειώνεται ότι με βάση τις πληροφορίες που έχουν παρασχεθεί στην Κομισιόν από τον καταγγέλλοντα της εικαζόμενης κρατικής ενίσχυσης των ΕΛΤΑ, η «διαφιλονικούμενη» αγορά μόνον για το έτος 2018 ανέρχεται σε 190 εκατ. ευρώ. Αντιστοιχεί δε στο 90% των εσόδων που είχαν τα ΕΛΤΑ στη συγκεκριμένη χρονιά από την συνολική αγορά της απλής αλληλογραφίας.
Η «διαφιλονικούμενη» αγορά δεν είναι άλλη από την αγορά μεγάλων συμβάσεων εταιρικής αλληλογραφίας (π.χ. λογαριασμοί ΔΕΚΟ, τραπεζών κ.λπ.) στις οποίες, καθώς δεν εφαρμόζονταν ο ΦΠΑ, τα ΕΛΤΑ αποκτούσαν ανταγωνιστικό πλεονέκτημα. Ειδικά στον τραπεζικό τομέα όπου δεν εφαρμόζεται ΦΠΑ στις παρεχόμενες υπηρεσίες και άρα οι φορείς στερούνται της δυνατότητας συμψηφισμού ΦΠΑ, το ανταγωνιστικό πλεονέκτημα των ΕΛΤΑ ήταν συντριπτικό έναντι του ανταγωνισμού. Έτσι τα ΕΛΤΑ, σύμφωνα με τα στοιχεία της ΕΕ, έφτασαν να ελέγχουν το 92% της αγοράς αποστολών μεγάλων ποσοτήτων αλληλογραφίας.
Η πολιτεία διόρθωσε (εν μέρει) το θέμα αυτό με το ν. 4727/2020 που ψηφίστηκε τον Σεπτέμβριο του 2021. Το άρθρο 227 του νόμου τροποποίησε το περιεχόμενο της καθολικής ταχυδρομικής υπηρεσίας που παρέχεται από τα Ελληνικά Ταχυδρομεία και πλέον, από 01.01.2021 εξαιρούνται της καθολικής ταχυδρομικής υπηρεσίας «οποιεσδήποτε υπηρεσίες, των οποίων οι τιμές ή/και οι όροι με τους οποίους προσφέρονται αυτές έχουν αποτελέσει αντικείμενο μεμονωμένης διαπραγμάτευσης ή εμπορικής συμφωνίας ή ειδικής προσφοράς στο πλαίσιο διαγωνιστικών διαδικασιών ή άλλου είδους αναθέσεων στον φορέα παροχής καθολικής υπηρεσίας».
Ωστόσο, παρά τη σημαντική αυτή αλλαγή που επέφερε το υπ. Ψηφιακής Διακυβέρνησης στο περιεχόμενο της καθολικής υπηρεσίας, η Κομισιόν συνεχίζει να θεωρεί ότι η ελληνική νομοθεσία για τον ΦΠΑ συνεχίζει να περιέχει διάταξη υπέρ των ΕΛΤΑ καθώς δεν έχει τροποποιηθεί η διάταξη που ορίζει ότι σε όλες τις υπηρεσίες των ΕΛΤΑ, δεν επιβάλλεται ΦΠΑ. «Η απαλλαγή αυτή», όπως αναφέρεται στην προειδοποιητική επιστολή της Κομισιόν, «πέραν του ότι έχει αρνητικές επιπτώσεις στη διεξαγωγή του ανταγωνισμού στην ελληνική ταχυδρομική αγορά, βρίσκεται σε ισχύ ήδη από το άνοιγμα της ελληνικής ταχυδρομικής αγοράς, τον Ιανουάριο του 2013».
Κυβερνητικοί παράγοντες δεν κρύβουν την ανησυχία τους για το τι μπορεί να βγάλει αυτή η υπόθεση. Ωστόσο, διαβεβαιώνουν ότι το ζήτημα αυτό σύντομα θα λήξει, έτσι ώστε η χώρα να συμμορφωθεί προς το ευρωπαϊκό δίκαιο και ταυτόχρονα να αποκατασταθεί η αρχή της φορολογικής ουδετερότητας. Επίσης, όπως επισημαίνεται, στόχος είναι να αποκατασταθεί η στρέβλωση του ανταγωνισμού στην εσωτερική αγορά και η όποια τυχόν ειδική μεταχείριση των ΕΛΤΑ.
Η υπόθεση έφτασε στις Βρυξέλλες από καταγγέλλοντα που δεν κατονομάζεται. Ωστόσο όλα δείχνουν ότι πρόκειται για την ACS, η οποία διεκδίκησε και έλαβε άδεια ταχυδρομικών υπηρεσιών, αμέσως μετά το άνοιγμα της αγορά το 2013. Η εταιρεία φαίνεται να κοινοποίησε τη καταγγελλόμενη διακριτική μεταχείριση των ΕΛΤΑ από το 2017 στις αρχές της χώρας (ΥΠΟΙK, ΑΑΔΕ κ.λπ.).
Σημειώνεται ότι αντίστοιχη υπόθεση είχε φτάσει στο Δικαστήριο της Ε.Ε. (ΔΕΕ) και υπάρχει σχετική απόφαση από το 2009 (ΔΕΕ, 23 Απριλίου 2009, C-357/07, TNT Post UK ltd). Το ΔΕΕ γνωμοδότησε ότι «δεν μπορούν να θεωρηθούν ότι απαλλάσσονται δυνάμει του άρθρου 13 Α, παράγραφος 1, στοιχείο α, της έκτης οδηγίας υπηρεσίες παρεχόμενες από τις δημόσιες ταχυδρομικές υπηρεσίες των οποίων οι όροι έχουν αποτελέσει αντικείμενο μεμονωμένης διαπραγματεύσεως», ήτοι αυτό που υποστηρίζει και το άρθρο 227 του ν. 4727/2020.
Καλά ενημερωμένες πηγές αναφέρουν ότι, στα χρόνια που μεσολάβησαν, πολλές χώρες της ΕΕ συμμορφώθηκαν προς την απόφαση του ΔΕΕ, αλλά άλλες όπως η Ελλάδα, συμμορφώθηκε μόλις τον Σεπτέμβριο του 2020. Και πλέον κανείς δεν γνωρίζει τις διαθέσεις της Κομισιόν για την όποια επιστροφή αθέμιτης ενίσχυσης κρίνει η ίδια. Πάντως οι ελληνικές αρχές, όπως αναφέρει κυβερνητική πηγή, συνεργάζονται στενά με τις αρχές στις Βρυξέλλες προκειμένου να κλείσει το θέμα.
Ακολουθήστε το Powergame.gr στο Google News για άμεση και έγκυρη οικονομική ενημέρωση!
