H μεταποίηση, η ανάπτυξη και η Ρουμανία που έδειξε τον δρόμο

Tους λόγους που οι αναπτυσσόμενες χώρες δεν μπορούν να βασιστούν στη μεταποίηση για να ενισχύσουν την ανάπτυξη αναλύει το Bloomberg, τονίζοντας πώς τα παλαιά παραδείγματα της παγκοσμιοποίησης αλλάζουν, ενώ εστιάζει στη Ρουμανία και στην ευημερία της βαλκανικής χώρας τα τελευταία χρόνια.

Το εργοστάσιο ενδυμάτων της Rubana Huq είναι μια συνεχής κακοφωνία από σφυρίγματα ατμοσίδερων, ανεμιστήρες και ψαλίδια. Στις τεράστιες βιομηχανικές εγκαταστάσεις κοντά στη Ντάκα (πρωτεύουσα του Μπανγκλαντές) εκατοντάδες γυναίκες οδηγούν κομμάτια υφάσματος μέσα από ραπτομηχανές, ράβοντας ρούχα για τις εταιρείες H&M, Pepe Jeans και Primark. Μια ψηφιακή πινακίδα παρακολουθεί την παραγωγικότητα με την ακρίβεια ενός χρηματιστηριακού ρολογιού, υπολογίζοντας το ποσοστό ελαττωμάτων για τα ενδύματα με ακρίβεια εκατοστού ποσοστού, αναφέρει αρχικά το Bloomberg.

Η σκηνή, συνεχίζει το πρακτορείο, θυμίζει τη στρατηγική ανάπτυξης που ακολουθούν δεκάδες χώρες τις τελευταίες δεκαετίες: εργοστάσια που απασχολούν στρατιές εργατών για να παράγουν αγαθά για εξαγωγή, με μισθούς χαμηλούς για τα δυτικά πρότυπα αλλά σχετικά γενναιόδωρους για τους τοπικούς όρους. Αυτό το μοντέλο έχει υπερτριπλασιάσει το μέγεθος της οικονομίας του Μπαγκλαντές, μετατρέποντας τους αγρότες που ζουν από την ύπαιθρο σε εργάτες κλωστοϋφαντουργίας για μάρκες από την Adidas έως τη Zara – αυτό που η Παγκόσμια Τράπεζα αποκαλεί μια από τις «μεγαλύτερες αναπτυξιακές ιστορίες» της εποχής μας.

Πριν από αρκετά χρόνια, η Huq εγκατέστησε εκατοντάδες μηχανές ζακάρ ύφανσης και άλλο εξοπλισμό από την Κίνα και τη Γερμανία, επιτρέποντάς της να περικόψει 3.000 θέσεις εργασίας, δηλαδή σχεδόν το ένα τρίτο του προσωπικού της. Αν και οι άνθρωποι αυτοί βρήκαν τελικά δουλειά σε άλλα τμήματα της επιχείρησης, η ίδια ανησυχεί για το μέλλον: Το 80% των εργοστασίων του Μπαγκλαντές σχεδίαζε να αγοράσει εξοπλισμό αυτοματοποίησης από το 2023 έως το 2025, με κάθε μηχανή να μπορεί να εκτοπίσει έως και έξι άτομα, σύμφωνα με μελέτη της ερευνητικής εταιρείας Shimmy Technologies Inc. «Όταν η αυτοματοποίηση μεγάλης κλίμακας συμβεί για το Μπαγκλαντές, η αντικατάσταση των εργαζομένων θα είναι ένα τεράστιο ζήτημα», λέει ο Huq.

Η κατάρρευση της Σοβιετικής Ένωσης και ο σχηματισμός του Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου λίγα χρόνια αργότερα ώθησαν σε μια στροφή προς τη μεταποίηση με εξαγωγικό προσανατολισμό και όχι προς την προστατευόμενη από δασμούς τοπική βιομηχανία ως την καλύτερη οδό προς τη βιώσιμη ανάπτυξη. Η στρατηγική αυτή έβγαλε εκατοντάδες εκατομμύρια ανθρώπους από τη φτώχεια στην Κίνα και όχι μόνο, δίνοντας το έναυσμα για μια περίοδο δραματικής ανάπτυξης.

Αλλά αυτό το εγχειρίδιο είναι όλο και λιγότερο ικανό να δημιουργήσει την οικονομική επέκταση που χρειάζονται οι φτωχότερες χώρες για να αυξήσουν το βιοτικό τους επίπεδο. Καθώς εξαπλώνεται η αυτοματοποίηση, ο αριθμός των ρομπότ στα εργοστάσια παγκοσμίως υπερτριπλασιάστηκε από το 2012 έως το 2022, με το μεγαλύτερο μέρος της αύξησης στις αναπτυσσόμενες χώρες. Οι αλυσίδες εφοδιασμού έχουν κατακερματιστεί, καθώς ο πόλεμος μαίνεται στην Ουκρανία και τη Μέση Ανατολή. Ο μεταπανδημικός πληθωρισμός και τα υψηλότερα επιτόκια έχουν ωθήσει την Αιθιοπία, το Πακιστάν και άλλα υπερχρεωμένα κράτη προς τη χρεοκοπία. Και οι εντάσεις μεταξύ των ΗΠΑ και της Κίνας αναδιατάσσουν τα εμπορικά πρότυπα και εμπνέουν πολιτικές προστατευτισμού.

Η μεταποίηση αποτελεί μικρότερο μέρος της παγκόσμιας οικονομικής παραγωγής

Η μεταποίηση αποτελεί σήμερα μικρότερο μέρος της παγκόσμιας οικονομικής παραγωγής από ό,τι πριν από δύο δεκαετίες. Η Κίνα αντιπροσωπεύει περίπου το ένα τρίτο της σημερινής παραγωγής υλικών αγαθών και οι επόμενες δώδεκα χώρες -συμπεριλαμβανομένων των ΗΠΑ, της Ιαπωνίας, του Μεξικού και της Γερμανίας- είναι υπεύθυνες για ένα επιπλέον 45% περίπου, αφήνοντας ελάχιστο χώρο για μέρη που εξακολουθούν να αναζητούν μια διέξοδο. Και ακόμη και καθώς η Κίνα γίνεται πλουσιότερη, εξακολουθεί να επικεντρώνεται στη μεταποίηση και έχει κάνει ελάχιστα για να ενισχύσει την κατανάλωση, οπότε οι 1,4 δισεκατομμύρια πολίτες της είναι απίθανο να αγοράσουν περισσότερα αγαθά από άλλες χώρες σύντομα. «Η αγορά δεν είναι αυτό που ήταν, και η Κίνα έφτασε πρώτη εκεί», λέει στο Bloomberg ο Richard Baldwin, οικονομολόγος στο IMD Business School στην Ελβετία.

Καμία σαφής εναλλακτική λύση δεν έχει προκύψει για τις αναπτυσσόμενες χώρες που επιδιώκουν να πλουτίσουν. Εκείνες που τα πάνε σχετικά καλά, όπως η Ρουμανία, έχουν συνδυάσει πλεονεκτήματα όπως η μεγάλη αγορά και η πρόσβαση σε πόρους με χαμηλή φορολογία και διαφοροποιημένη βιομηχανική βάση.

Μια παρατεταμένη περίοδος ταχείας παγκοσμιοποίησης έχει αντικατασταθεί από κάτι που πλησιάζει περισσότερο στην αργή εξισορρόπηση. Από το 1995 έως το 2008, οι αναδυόμενες και αναπτυσσόμενες χώρες είχαν κατά μέσο όρο οικονομική ανάπτυξη περίπου 10%, αναφέρει το Bloomberg Economics. Μετά την αμερικανική χρηματοπιστωτική κρίση, ο ρυθμός επέκτασης στις αναδυόμενες αγορές μειώθηκε περίπου στο μισό. Οι εξαγωγές αντιπροσώπευαν σχεδόν το 30% του παγκόσμιου ακαθάριστου εγχώριου προϊόντος το 2007, από 18,8% το 1991. Αλλά η τάση αυτή έχει σταματήσει, με τις εξαγωγές να αποτελούν το 29,3% του ΑΕΠ στο τέλος του 2023.

Από τις 85 λιγότερο ανεπτυγμένες χώρες που ανέλυσε το Bloomberg Economics, σχεδόν τα τρία τέταρτα -οικονομίες με παραγωγή 25 τρισεκατομμυρίων δολαρίων- είναι απίθανο να επωφεληθούν περαιτέρω από την εξαγωγική μεταποίηση. Πολλές από αυτές βρίσκονται στην Αφρική, ιδίως σε μέρη με χαμηλό αλφαβητισμό, ελλιπή ηλεκτροδότηση και κακή διακυβέρνηση. Αυτοί οι παράγοντες καθιστούν δύσκολη τη στροφή σε τομείς ανάπτυξης όπως οι υπηρεσίες, πράγμα που σημαίνει ότι δεκάδες έθνη μπορεί απλώς να μείνουν πίσω. «Ανησυχώ ότι πολλές αναπτυσσόμενες χώρες δεν θα μπορέσουν να μεταβούν σε ένα νέο μοντέλο», λέει ο οικονομολόγος του Πανεπιστημίου Χάρβαρντ, Dani Rodrik.

Το παράδειγμα της Αιθιοπίας

Η Αιθιοπία δείχνει πώς οι εμφύλιες διαμάχες και η κακοδιαχείριση μπορούν να εκτροχιάσουν ακόμη και τις πιο ελπιδοφόρες χώρες. Για το μεγαλύτερο μέρος της δεκαετίας του 2010, χαιρετίστηκε ως η καλύτερη υποψήφια χώρα της Αφρικής για την επανάληψη της εξαγωγικής επιτυχίας χωρών όπως η Νότια Κορέα ή το Βιετνάμ. Το Παγκόσμιο Οικονομικό Φόρουμ αποκάλεσε την Αιθιοπία «νέα αναπτυξιακή μηχανή της ηπείρου» και από το 2004 έως το 2017 είχε έναν από τους ταχύτερους ετήσιους ρυθμούς ανάπτυξης στον κόσμο, με μέσο όρο σχεδόν 11%. Επωφελήθηκε από την αφορολόγητη πρόσβαση στις ΗΠΑ και το χαμηλό εργατικό κόστος, με έναν Αιθίοπα εργάτη ενδυμάτων να κερδίζει το ένα τρίτο από ό,τι κερδίζει ένας Κενυάτης για παρόμοια εργασία.

Αλλά οι τεράστιες δημόσιες επενδύσεις σε δρόμους, τρένα και αεροδρόμια οδήγησαν σε μη βιώσιμο δημόσιο χρέος, ανεξέλεγκτο πληθωρισμό και μια σειρά από λευκούς ελέφαντες. Η Αιθιοπία χρωστάει περίπου 7 δισεκατομμύρια δολάρια στην Κίνα, η οποία έχει χρηματοδοτήσει 70 μεγαλεπήβολα έργα, όπως έναν πανάκριβο σιδηρόδρομο προς το Τζιμπουτί. Πριν από μια δεκαετία, ένα σύστημα ελαφρών σιδηροδρόμων που χτίστηκε με κινεζικά χρήματα διαφημίστηκε ως λύση του 21ου αιώνα για τα σημεία συμφόρησης στην Αντίς Αμπέμπα. Σήμερα, μόνο το ένα τρίτο των τρένων λειτουργεί, οι βλάβες είναι ρουτίνα και η καθημερινή επιβατική κίνηση είναι ένα κλάσμα των προβλέψεων.

Όταν ο Abiy Ahmed εξελέγη πρωθυπουργός το 2018, πολλοί είδαν έναν ικανό τεχνοκράτη που θα μπορούσε να διορθώσει το καράβι, αλλά αυτή η πρόβλεψη αποδείχθηκε ευσεβής πόθος. Το 2020 ξέσπασε πόλεμος μεταξύ εθνοτικών ομάδων στην ταραγμένη περιοχή του Tigray, που έπληξε σε μεγάλο βαθμό την οικονομία. Οι ξένοι δωρητές απέσυραν δισεκατομμύρια δολάρια και οι ΗΠΑ τερμάτισαν την αφορολόγητη πρόσβαση της Αιθιοπίας στην αγορά τους. Πέρυσι σχεδόν 450 μεταποιητικές εταιρείες, από τις περίπου 5.000, σταμάτησαν την παραγωγή μετά τον πόλεμο. Ακόμη και η Κίνα, ο μεγαλύτερος δανειστής της Αιθιοπίας, μείωσε τη στήριξή της. Οι εταιρείες ένδυσης εγκατέλειψαν τη χώρα λόγω των εμφύλιων ταραχών, της οικονομικής ανασφάλειας και των διαφορετικών πολιτισμικών προσδοκιών στον εργασιακό χώρο. «Το κινεζικό μοντέλο της αστικοποίησης της εργασίας σε εργοστάσια δεν λειτούργησε 100% στο πλαίσιο της Αιθιοπίας», λέει ο Cobus van Staden του China Global South Project, μιας ερευνητικής ομάδας.

Ο σκληρός αγώνας του Μπαγκλαντές

Ακόμα και το Μπαγκλαντές, το οποίο από το δεύτερο φτωχότερο έθνος του πλανήτη τη δεκαετία του 1970 έφτασε σήμερα να έχει οικονομία χαμηλού μεσαίου εισοδήματος, αγωνίζεται. Η χώρα βρισκόταν σε τροχιά αποφοίτησης από την κατάταξη των Ηνωμένων Εθνών ως λιγότερο ανεπτυγμένη χώρα. Η πρόσφατη πολιτική αναταραχή, με εβδομάδες απαγόρευσης κυκλοφορίας και διαδηλώσεων που κορυφώθηκαν με τη φυγή της κυβέρνησης στις 5 Αυγούστου, έθεσε αυτή την προοπτική υπό αμφισβήτηση. Οι εξαγωγείς ενδυμάτων φοβούνται δραματική μείωση των πωλήσεων φέτος, και η Huq δηλώνει ότι ορισμένες εταιρείες ρούχων επιταχύνουν τα σχέδιά τους να εγκαταλείψουν εντελώς το Μπαγκλαντές. «Πολλές μάρκες μου είπαν ότι πρόκειται να μεταφέρουν τουλάχιστον το 25% των επιχειρήσεών τους μέχρι τα Χριστούγεννα», λέει. «Αυτό είναι ανησυχητικό».

Η πανδημία, ο πληθωρισμός που προκάλεσε και η επακόλουθη αύξηση των επιτοκίων αύξησαν τις δυσκολίες. Καθώς οι επενδυτές επιβραδύνουν τον δανεισμό τους προς τις αναδυόμενες αγορές, ακόμη και λαμπρά αστέρια όπως η Σρι Λάνκα έχουν περιέλθει σε πτώχευση, γεγονός που ώθησε την Παγκόσμια Τράπεζα να προειδοποιήσει για μια «χαμένη δεκαετία».

Οι αναδυόμενες χώρες έχουν πλέον δημόσιο χρέος 29 τρισ. δολαρίων

Οι αναδυόμενες χώρες έχουν πλέον δημόσιο χρέος 29 τρισεκατομμυρίων δολαρίων, από 12 τρισεκατομμύρια δολάρια πριν από μια δεκαετία, με περισσότερες από αυτές να αντιμετωπίζουν χρεοκοπία και να ζητούν διασώσεις από τους παγκόσμιους δανειστές. Πέρυσι το Διεθνές Νομισματικό Ταμείο ενέκρινε δάνεια ύψους περίπου 5,7 δισεκατομμυρίων δολαρίων σε φτωχές χώρες, περίπου τέσσερις φορές τον ετήσιο μέσο όρο του πριν από την πανδημία.

Οι αυξημένες τριβές μεταξύ Πεκίνου και Ουάσινγκτον διαταράσσουν περαιτέρω την παγκόσμια τάξη και αυτό ενισχύει τις προσπάθειες για την προστασία της τοπικής βιομηχανίας, ακόμη και μεταξύ των πρώην υποστηρικτών του ελεύθερου εμπορίου. Τα τελευταία χρόνια, οι ΗΠΑ εξαπλασίασαν τους δασμούς στα κινεζικά προϊόντα, στο 19,3%, και το Πεκίνο απάντησε με τους δικούς του περιορισμούς. Ο πρώην πρόεδρος Ντόναλντ Τραμπ έχει υποσχεθεί ακόμη περισσότερους δασμούς αν επιστρέψει στην εξουσία.

Η Γαλλία, η Γερμανία και η Ιταλία υποσχέθηκαν τον Απρίλιο μια συντονισμένη οικονομική απάντηση στον αυξανόμενο προστατευτισμό, ενώνοντας άλλα ευρωπαϊκά έθνη με την υιοθέτηση μέτρων όπως οι στοχευμένες επιδοτήσεις, τα φορολογικά κίνητρα και οι εμπορικοί περιορισμοί. Σε παγκόσμιο επίπεδο, οι κυβερνήσεις εισήγαγαν περισσότερες από 2.500 τέτοιες πολιτικές πέρυσι, τριπλάσιες από τον αριθμό που εφαρμόστηκαν πριν από πέντε χρόνια, σύμφωνα με το ΔΝΤ.

Η ευημερία της Ρουμανίας

Η Ρουμανία προσφέρει ενδείξεις για το πώς να δημιουργηθεί ανάπτυξη που μπορεί να απασχολήσει ανθρώπους σε κλίμακα. Πριν από την ένταξή της στην Ευρωπαϊκή Ένωση το 2007, η χώρα ήταν η δεύτερη φτωχότερη της ηπείρου. Τώρα είναι ένα από τα πιο φωτεινά φώτα της περιοχής, με συστάδες εταιρειών λογισμικού στο Βουκουρέστι και κοντά στην αρχαία οινοπαραγωγική πόλη Ιάσιο, όπου έχουν γραφεία η Amazon.com Inc. και η Oracle Corp. Η ευημερία της Ρουμανίας έχει ξεπεράσει την ευημερία της πιο πλούσιας γειτονικής χώρας, της Ουγγαρίας, και ακόμη και της Ελλάδας, του παλαιού μέλους της ΕΕ. Οι πολίτες της κάποτε στήνονταν σε ουρές για ελεημοσύνες τροφίμων κατά τη διάρκεια του κομμουνιστικού της παρελθόντος, αλλά σήμερα – χάρη εν μέρει στο υψηλότερο βιοτικό επίπεδο και τους μισθούς που απολαμβάνουν οι Ρουμάνοι – οι ουρές είναι πιο πιθανό να αποτελούνται από μετανάστες που ανανεώνουν τις άδειες εργασίας.

Η χώρα έχει ποντάρει σε ποικίλες βιομηχανίες, προστατεύοντάς την από τους κλυδωνισμούς της αλυσίδας εφοδιασμού που εξέθεσαν τα τρωτά σημεία περιοχών όπως το Μπαγκλαντές, όπου τα είδη ένδυσης αποτελούν σχεδόν το 90% των εξαγωγών. Η αυτοκινητοβιομηχανία Dacia Renault κατασκευάζει ένα από τα πιο δημοφιλή αυτοκίνητα της Ευρώπης. Η χώρα είναι ο νούμερο 2 εξαγωγέας σιτηρών της ΕΕ, μετά τη Γαλλία. Και υπάρχει μια ακμάζουσα βιομηχανία οικιακών συσκευών, με εταιρείες όπως η DeLonghi, η Electrolux και η Haier να κατασκευάζουν εκεί. «Ο μετασχηματισμός της Ρουμανίας τις τελευταίες δεκαετίες ήταν αξιοσημείωτος», λέει ο Cristian Sporis, πρόεδρος της AmCham Romania, της μεγαλύτερης επιχειρηματικής ένωσης της χώρας. «Το υψηλής εξειδίκευσης ανθρώπινο κεφάλαιο, τα ανταγωνιστικά επίπεδα φορολογίας, η μεγάλη εγχώρια αγορά και η πρόσβαση σε πόρους ήταν κορυφαία πλεονεκτήματα».

Σύμφωνα με την ανάλυση του Bloomberg Economics, η Ρουμανία συγκαταλέγεται μεταξύ των χωρών με την υψηλότερη κατάταξη όσον αφορά το εξαγωγικό δυναμικό. Και είναι ιδιαίτερα ισχυρή στον τομέα των υπηρεσιών -από πεντικιούρ και γιατρούς μέχρι καθαριστές αυτοκινήτων και κωδικοποιητές ηλεκτρονικών υπολογιστών- ο οποίος αντιπροσωπεύει πλέον τα δύο τρίτα της παγκόσμιας παραγωγής.

Ακόμα και όταν οι θέσεις εργασίας στον τομέα των υπηρεσιών πολλαπλασιάζονται, οι καλύτερες τείνουν να είναι σε τομείς όπως τα χρηματοοικονομικά και η τεχνολογία, που απαιτούν δεξιότητες τις οποίες λίγοι άνθρωποι στις αναπτυσσόμενες χώρες διαθέτουν. Καθώς η παγκόσμια οικονομία απομακρύνεται ολοένα και περισσότερο από τη μεταποίηση, πολλές από τις λιγότερο ανεπτυγμένες χώρες θα μείνουν περισσότερο πίσω. Μια μελέτη του Πανεπιστημίου Yale του 2023 για την Ινδία διαπίστωσε ότι οι εργάτες γης που στράφηκαν σε θέσεις παροχής υπηρεσιών είδαν τόσο την παραγωγικότητά τους όσο και τις αμοιβές τους να ανεβαίνουν. Αλλά τα κέρδη ήταν «εντυπωσιακά άνισα» και ωφέλησαν δυσανάλογα τους πλουσιότερους κατοίκους των πόλεων, δήλωσαν οι ερευνητές.

Καθώς η παγκόσμια οικονομία επιβραδύνεται, μια διαφοροποιημένη προσέγγιση της ανάπτυξης φαίνεται να είναι το νικητήριο εισιτήριο: λίγη μεταποίηση, λίγες υπηρεσίες, μερικές προστατευτικές πολιτικές. Ακόμα και τότε, η οικονομική επέκταση που την προώθησε θα γίνεται όλο και πιο σπάνια. «Το να ανέβει κανείς τη σκάλα», λέει ο Raghuram Rajan, πρώην διοικητής της Κεντρικής Τράπεζας της Ινδίας, «είναι πιθανό να είναι πιο δύσκολο από ό,τι στο παρελθόν».

Διαβάστε επίσης

Attica Bank: Αναστολή διαπραγμάτευσης της μετοχής στο Χρηματιστήριο

Φετουλάχ Γκιουλέν: Πέθανε ο σφοδρός πολέμιος του Ερντογάν

Ζητείται “μπλε” Plan B για μετάβαση στην οικονομία του υδρογόνου