THEPOWERGAME
Ευρωπαϊκή Ένωση και ΝΑΤΟ έχουν κοινό συμφέρον να αποτρέψουν «διαταραχές» σε υποδομές ζωτικής σημασίας που στηρίζουν τις εθνικές οικονομίες. Αυτό αναφέρει μεταξύ άλλων στην τελική έκθεση αξιολόγησης η Task Force EE-NATO για τις τρέχουσες προκλήσεις ασφαλείας στον ευρωπαϊκό χώρο.
Στο κείμενο επαναλαμβάνεται ότι η ρωσική εισβολή στην Ουκρανία έφερε νέα δεδομένα, καθιστώντας υψίστης σημασίας την αποτελεσματική αντιμετώπιση σημαντικών προκλήσεων σε τέσσερις βασικούς τομείς: Ενέργεια, μεταφορές, ψηφιακές υποδομές και Διάστημα.
Ευρωπαϊκή Ένωση και ΝΑΤΟ βρίσκονται αντιμέτωποι με σοβαρές υβριδικές απειλές, γι’ αυτό και η Task Force, η οποία ιδρύθηκε στις 16 Μαρτίου 2023, προχωρά σε στοχευμένες συστάσεις για την ενίσχυση της ανθεκτικότητας αυτών των τεσσάρων «πυλώνων» που εγγυώνται την ασφάλεια, τη σταθερότητα και την ομαλή λειτουργία των θεσμών. Πιο συγκεκριμένα:
Ενέργεια: Η δολιοφθορά των αγωγών Nord Stream απέδειξε την ευπάθεια των ενεργειακών υποδομών. Η ενεργειακή ασφάλεια είναι πιο δύσκολη στο σημερινό γεωπολιτικό περιβάλλον. Επιπλέον, οι στρατιωτικές δραστηριότητες βασίζονται σε σημαντικό βαθμό σε δίκτυα και προμήθειες πολιτικών ενέργειας. Η ενεργειακή υποδομή βασίζεται σε δίκτυα, επομένως η διακοπή σε μια τοποθεσία μπορεί να έχει ευρύτερο αντίκτυπο. Έγιναν αποφασιστικά βήματα από τα κράτη – μέλη και τους Συμμάχους για τη μείωση της εξάρτησης από τη ρωσική ενέργεια. Η αυξανόμενη χρήση ανανεώσιμων πηγών ενέργειας και η ηλεκτροδότηση μπορούν επίσης να ενισχύσουν την ανθεκτικότητα, καθώς αυξάνουν την ποικιλομορφία των πηγών και την αυτονομία και μειώνουν την εξάρτηση από ένα ενιαίο κεντρικό σύστημα. Από την άλλη πλευρά, οι νέες υποδομές και οι συνδέσεις φέρνουν και νέες προκλήσεις όσον αφορά την προστασία των υποδομών. Η αυξημένη εξάρτηση από τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας φέρνει επίσης πιθανές ευπάθειες στην εφοδιαστική αλυσίδα, καθώς πολλά από τα κρίσιμα συστατικά τους εξακολουθούν να συγκεντρώνονται σε μεγάλο βαθμό εκτός ΝΑΤΟ και ΕΕ.
Μεταφορές: Οι υποδομές μεταφορών, συμπεριλαμβανομένων των αεροδρομίων και των θαλάσσιων λιμένων, είναι επίσης ευάλωτες σε κυβερνοεπιθέσεις, οι οποίες μπορούν να προκαλέσουν σημαντική οικονομική ζημία και πιθανόν να προκαλέσουν διακοπές στη χρήση από τον στρατό. Οι στρατοί μας βασίζονται σε μεγάλο βαθμό σε υποδομές αστικών και εμπορικών μεταφορών για την ανάπτυξη των δραστηριοτήτων τους. Επιπλέον, ο τομέας των μεταφορών επηρεάζεται και έχει σημαντικό αντίκτυπο από τους άλλους τομείς που καλύπτονται στην παρούσα έκθεση και αυτές οι αλληλεξαρτήσεις αυξάνονται. Η αυξανόμενη ηλεκτροδότηση των μεταφορών θα οδηγήσει σε μεγαλύτερη εξάρτηση από το δίκτυο ηλεκτρικής ενέργειας, τις μπαταρίες και τις σχετικές υποδομές, επιπλέον των υφιστάμενων εξαρτήσεων από αγωγούς για προϊόντα υδρογονανθράκων που θα παραμείνουν μέρος του ενεργειακού μείγματος για το άμεσο μέλλον. Επιπλέον, οι υποδομές μεταφορών ψηφιοποιούνται όλο και περισσότερο, καθιστώντας τις πιο ευάλωτες σε κακόβουλες δραστηριότητες και διακοπές στον κυβερνοχώρο.
Ψηφιακή υποδομή: Απαιτείται ένα ευρύ φάσμα υποδομών για την παροχή υπηρεσιών πληροφοριών και επικοινωνιών, από υπόγεια και υποθαλάσσια καλώδια οπτικών ινών έως κυψελοειδείς σταθμούς βάσης και δορυφόρους. Η εξάρτηση από τα υποθαλάσσια καλώδια και τα δίκτυα 5G εγκυμονεί κινδύνους λόγω των περιορισμένων δυνατοτήτων επισκευής και της αυξημένης ευπάθειας. Επιπλέον, η ψηφιακή υποδομή βασίζεται σε παγκόσμιες αλυσίδες εφοδιασμού. Αυτά είναι ευάλωτα σε τυχαίες και σκόπιμες διακοπές, που θα μπορούσαν να επηρεάσουν τα παγκόσμια δίκτυα και να δημιουργήσουν κινδύνους για την ασφάλεια.
Διάστημα: Η υποδομή σε σχέση με το Διάστημα περιλαμβάνει τόσο διαστημικά στοιχεία όσο και επίγεια συστήματα, τα οποία μπορεί να είναι ευάλωτα σε διάφορους ανθρωπογενείς και φυσικούς κινδύνους. Τα διαστημικά περιουσιακά στοιχεία μπορούν να ανήκουν και να διαχειρίζονται η ΕΕ (Galileo, Copernicus), τα κράτη – μέλη, οι σύμμαχοι και, όλο και περισσότερο, οι εμπορικές οντότητες. Στρατηγικοί ανταγωνιστές και πιθανοί αντίπαλοι αναπτύσσουν αντιδιαστημικές ικανότητες που θα μπορούσαν να απειλήσουν την πρόσβαση και την ελευθερία του ΝΑΤΟ και της ΕΕ στο διάστημα, διαταράσσοντας δυνητικά κρίσιμες υποδομές.
Προτεινόμενες λύσεις
Οι ειδικοί της ΕΕ και του ΝΑΤΟ έχουν προσδιορίσει αρκετές βασικές συστάσεις για την ενίσχυση της ανθεκτικότητας των υποδομών ζωτικής σημασίας. Αυτά σχετίζονται ιδίως με την ανάγκη διασφάλισης ανθεκτικότητας και αξιοποίησης της συνεργασίας τους με:
- Αυξημένη δέσμευση, ενώ αξιοποιούνται πλήρως οι συνέργειες, για παράδειγμα σε περίπτωση σημαντικού κινδύνου ή σημαντικής αλλαγής στο πλαίσιο ασφάλειας.
- Προώθηση της δέσμευσης μεταξύ των Συμμάχων, των κρατών – μελών και του ιδιωτικού τομέα, συμπεριλαμβανομένης της ασφάλειας μέσω σχεδιασμού για υποδομές ζωτικής σημασίας.
- Διεξαγωγή ειδικών συζητήσεων βάσει σεναρίων, μεταξύ άλλων μέσω του Σεμιναρίου Προοπτικής Διερεύνησης ΕΕ-ΝΑΤΟ και με την υποστήριξη του Ευρωπαϊκού Κέντρου Αριστείας για την Αντιμετώπιση Υβριδικών Απειλών.
- Ενίσχυση του δομημένου διαλόγου για την ανθεκτικότητα και του δομημένου διαλόγου για τη στρατιωτική κινητικότητα και επέκταση των υφιστάμενων συνομιλιών προσωπικού για τον κυβερνοχώρο, το διάστημα, τη ναυτιλία και την ενέργεια, καθώς και μεταξύ του Διεθνούς Στρατιωτικού Επιτελείου του ΝΑΤΟ και του Στρατιωτικού Επιτελείου της ΕΕ.
- Προώθηση βέλτιστων πρακτικών, αξιολογήσεων και ενίσχυση της παρακολούθησης των επιπτώσεων στην ασφάλεια και της συνεργασίας, μεταξύ άλλων μεταξύ πολιτικών και στρατιωτικών παραγόντων.
- Διενέργεια τακτικών Παράλληλων και Συντονισμένων Αξιολογήσεων των απειλών για τις υποδομές ζωτικής σημασίας, με βάση αυτή που διεξήχθη την άνοιξη του 2023.