THEPOWERGAME
Με το νομοσχέδιο «Όροι αξιοποίησης της δημόσιας περιουσίας στις παραθαλάσσιες περιοχές», ο υπουργός Οικονομικών, Κωστής Χατζηδάκης τόνισε πως αντιμετωπίζεται το υφιστάμενο προβληματικό νομοθετικό πλαίσιο που χαρακτηρίζεται από τη πολυδιάσπαση των αρμοδιοτήτων ως προς τη διαχείριση του αιγιαλού (Κτηματική Υπηρεσία Δημοσίου, Δήμοι, ΕΤΑΔ), τη βραδεία και αδιαφανή προφορική διαδικασία παραχώρησης από Δήμους, το παρωχημένο και αναποτελεσματικό σύστημα προστασίας/ επιβολής της νομιμότητας σε περίπτωση παραβάσεων στον αιγιαλό και τους περιορισμούς στη χρήση του παλαιού αιγιαλού.
Με το νομοσχέδιο, έρχεται νέο πλέγμα παρεμβάσεων στη νομοθεσία, με την ανάπτυξη ειδικής ηλεκτρονικής πλατφόρμας για τις δημοπρασίες, ώστε να ενισχυθεί η διαφάνεια των διαδικασιών και να επιτευχθεί υψηλό τελικό τίμημα, όπως κατέδειξε η εφαρμογή ήδη από το προηγούμενο έτος.
Ουσιαστικά, μέσω της πλατφόρμας θα γίνεται η κατοχύρωση όλων των δικαιωμάτων εκμετάλλευσης στους πλειοδότες και πλέον δεν θα υπάρχει δυνατότητα για απευθείας ανάθεση. Αυτό σημαίνει ότι και τα τιμήματα που θα κληθούν να καταβάλουν οι ενδιαφερόμενοι θα είναι υψηλότερα σε σχέση με τα αντίστοιχα των προηγούμενων ετών, καθώς θα επιχειρηθεί να θεσπιστούν «ελάχιστες τιμές» σε όλες τις δημοπρασίες με συγκεκριμένα γεωγραφικά κριτήρια. Πρακτικά, το ελάχιστο τίμημα θα προκύπτει με αλγόριθμο ώστε να λαμβάνονται υπόψη μια σειρά από κριτήρια. Από την επισκεψιμότητα της κάθε παραλίας μέχρι και την αξία της γης στην κάθε περιοχή.
Παραθαλάσσια δημόσια περιουσία: Οι πέντε άξονες της παρέμβασης
Σύμφωνα με τον υπουργό Εθνικής Οικονομίας, Κωστή Χατζηδάκη, οι πέντε άξονες της παρέβασης είναι οι εξής:
- Διαβάθμιση στην προστασία των αιγιαλών: Καθιερώνουμε μία νέα έννοια και θεσμό, τις απάτητες παραλίες. Σε συνέχεια όσων έχουν γίνει, σε περιοχές natura, όπου σήμερα επιτρέπονται ομπρέλες καθίσματα σε ποσοστό 30%, το ΥΠΕΝ, μέσα στο α΄εξάμηνο θα ορίσει κάποιες παραλίες όπου δεν θα επιτρέπονται εμπορικές δραστηριότητες. Θα οριστούν με συγκεκριμένα κριτήρια και πίσω από αυτές ο λεγόμενος παλαιός αιγιαλός θα είναι κοινόχρηστος. Το υπόλοιπο τμήμα του παλαιού αιγιαλού επανέρχεται στην περιουσία του Δημοσίου.Υπάρχει ένα πλαφόν στο εμβαδόν της παραχωρούμενης έκτασης, το ανώτερο τμήμα είναι 500 τμ. και όχι πάνω από το50% του συνολικού εμβαδού του αιγιαλού, σε προστατευόμενες περιοχές το 50% κατεβαίνει στο 30%.
- Ηλεκτρονικοί διαγωνισμοί αποκλειστικά από την Κλιματική υπηρεσία του Δημοσίου: Η πλειοδοτική διαδικασία διαγωνισμού θα πραγματοποιείται αποκλειστικά από την Κτηματική Υπηρεσία του δημοσίου και όχι από τους δήμους, με ηλεκτρονικό τρόπο. Αυτοματοποιείται η ηλεκτρονική καταγραφή των αιγιαλών. Η τιμή εκκίνησης θα καθορίζεται με βάση νέα μεθοδολογία που θα λαμβάνει υπόψιν τις αντικειμενικές αξίες, συν τον συντελεστή βαρύτητας ανά περιοχή, με βάση τις εκτιμήσεις του υπουργείου. Οι συμβάσεις παραχώρησης θα έχουν διάρκεια έως 3 ετών και υποχρεωτική ολοκλήρωση παραχώρησης μέχρι την 31η Μαρτίου κάθε έτους. Για φέτος μέχρι τις 15 Μαΐου, προκειμένου να προλάβει η υπηρεσία να ολοκληρώσει τις διαδικασίες.
- Καθιέρωση περαιτέρω υποχρεώσεων των παραχωρησιούχων: Στις υποχρεώσεις θα περιλαμβάνεται πλέον:
– ο τακτικός καθαρισμός της παραλίας που έως σήμερα υπήρχε ως υποχρέωση των Δήμων
– η δημιουργία κινητών εγκαταστάσεων, όπως ντους, αποδυτήρια για τους λουόμενους
– οι εγκαταστάσεις seatrack για άτομα με αναπηρία, με ευθύνη και του δήμου
– η ανάρτηση πινακίδας με τον αριθμό απόφασης της παραχώρησης και QR Code επάνω στην πινακίδα, για να ελέγχει ο λουόμενος αν τηρούνται οι όροι της σύμβασης και να κάνει ηλεκτρονικές καταγγελίες
– η υποχρέωση για ναυαγοσώστες, που υπάρχει ήδη σε πολυσύχναστες παραλίες, από τους παραχωρησιούχους, με δύο θετικά αποτελέσματα: τη βελτίωση της εικόνας του τουριστικού προϊόντος και την προστασία της ανθρώπινης ζωής - Έλεγχοι της περιουσίας, με αξιοποίηση της τεχνολογίας: Έχει ήδη σχεδιαστεί ένα app, με το οποίο οι λουόμενοι θα μπορούν να εντοπίζουν παρανομίες και να καταγγέλλουν στην υπηρεσία από το κινητό τους. Επίσης, προβλέπεται Μητρώο Συμβάσεων παραχώρησης, με φωτογραφίες και γεωχωρικά δεδομένα, διαθέσιμα για τους λουόμενους. Επίσης, κατά το πρότυπο της Μυκόνου και άλλων νησιών, θα υπάρχουν μεικτά κλιμάκια ελέγχου από ΥΠΕΘΟ, Δήμους, ΑΑΔΕ, ΕΛΑΣ, εισαγγελικές Αρχές
- Επιβολή νομοθεσίας για παραβάσεις αιγιαλού: Σε περίπτωση κατάληψης αιγιαλού και παραλίας χωρίς να υπάρχει σύμβαση παραχώρησης ή καθ υπέρβαση της σύμβασης, εκδίδεται πράξη απομάκρυνσης εντός 48 ωρών των στοιχείων που έχουν τοποθετηθεί. Εφαρμόζεται άμεση καταγγελία της σύμβασης για σοβαρές παραβάσεις του νόμου. Αν δεν υπάρχει σύμβαση παραχώρησης, θα εκδίδεται διαταγή σφράγισης και διακοπής λειτουργίας της επιχείρησης εντός 24 ωρών. Αυστηροποιείται και η ποινή: σε περίπτωση παραβάσεων σε νόμιμη παραχώρηση, η ποινή θα φτάνει στο τετραπλάσιο του τιμήματος της σύμβασης και σε περίπτωση αυθαίρετης κατάληψης θα επιβάλλεται πρόστιμο τετραπλάσιο του ανταλλάγματος που θα κατέβαλε η επιχείρηση εάν είχε σύμβαση παραχώρησης με βάση το ελάχιστο τίμημα που προβλέπεται.
Πρέπει να τονιστεί ότι βασικό στοιχείο του νομοσχεδίου θα είναι το νέο πλαίσιο ελέγχου ώστε να εντοπίζεται άμεσα η αυθαίρετη κατάληψη παραλιών. Φέτος, στο επίκεντρο βρίσκονται τα νέα τεχνολογικά μέσα, όπως Συστήματα μη Επανδρωμένων Αεροσκαφών (ΣμηΕΑ – drones), σε συνδυασμό με εφαρμογές της τεχνητής νοημοσύνης, για τη διαπίστωση παραβάσεων και την ανεύρεση καταπατήσεων σε κοινόχρηστους χώρους σε σχεδόν πραγματικό χρόνο. Πρόκειται για ένα αποτελεσματικό εργαλείο διενέργειας των απαιτούμενων ελέγχων, οι οποίοι εκτείνονται σε όλη την επικράτεια.
Προτεραιότητα, σύμφωνα με όσα είπε ο υπουργός, θα αποτελέσει επίσης η χορήγηση της δυνατότητας στους πολίτες να καταγγέλλουν -και πάλι ψηφιακά- τις όποιες αυθαιρεσίες εντοπίζουν, ώστε συνδυαστικά με την παρακολούθηση από αέρος να ασκείται όσο το δυνατόν καλύτερος έλεγχος, κάνοντας τους έτσι «συμμέτοχους στη νομιμότητα».
Όπως τονίζεται από το υπουργείο Οικονομικών, σκοπός του σχεδίου νόμου είναι η θέσπιση ενός νομοθετικού πλαισίου που να προστατεύει κατά τρόπο ουσιαστικό τους αιγιαλούς, ως στοιχείο του περιβάλλοντος, χωρίς να εμποδίζει την ανάπτυξη, την τροποποίηση της διαδικασίας παραχώρησής τους, ώστε να γίνεται με τρόπο ταχύ αλλά και διαφανή, την εξασφάλιση της τήρησης της νομιμότητας, με την αξιοποίηση της τεχνολογίας και η δημόσια περιουσία να αξιοποιείται, με διατήρηση των συγκριτικών πλεονεκτημάτων που σχετίζονται με το περιβάλλον.
Ακολουθήστε το Powergame.gr στο Google News για άμεση και έγκυρη οικονομική ενημέρωση!
