Διαγωνισμοί Δημοσίου: Οι δηλώσεις συμμόρφωσης των εταιρειών τεχνολογίας

Ξεχωριστές υπεύθυνες δηλώσεις, στις οποίες δηλώνεται ρητώς ότι δεν παρεμπόδισαν τον ανταγωνισμό στους διαγωνισμούς του Δημοσίου, καταθέτουν στις αναθέτουσες αρχές όλες οι εταιρείες τεχνολογίας που ελέγχονται από την Επιτροπή Ανταγωνισμού. Πρόκειται για υπεύθυνες δηλώσεις στις οποίες οι νόμιμοι εκπρόσωποι των επιχειρήσεων δηλώνουν ότι δεν παραβίασαν την εθνική και κοινοτική νομοθεσία αναφορικά με τις δημόσιες προμήθειες.

Οι δηλώσεις συμμόρφωσης κατατίθενται μαζί με τις προσφορές που καταθέτουν οι εταιρείες τεχνολογίας στους πρόσφατους διαγωνισμούς ανάληψης δημόσιων τεχνολογικών έργων. Με τον τρόπο αυτό επιχειρείται να καλυφθούν προκαταβολικά νομικά, οι ενδιαφερόμενες επιχειρήσεις – υποψήφιοι ανάδοχοι, όσο και οι αναθέτουσες αρχές, που επιτρέπουν σε επιχειρήσεις που ελέγχονται από την Επιτροπή Ανταγωνισμού να συμμετέχουν σε νέους διαγωνισμούς.

Σημειώνεται ότι ο έλεγχος που γίνεται από την Επιτροπή Ανταγωνισμού στις εταιρείες τεχνολογίας (πληροφορικής, τηλεπικοινωνιών κ.λπ.) ήδη από τις αρχές του 2024 κατ’ εντολή της αρμόδιας αρχής της Ευρωπαϊκής Ένωσης, μπορεί να οδηγήσει σε ευρήματα που συνιστούν παράβαση του δικαίου περί ανταγωνισμού αλλά και του δικαίου περί δημοσίων προμηθειών και συμβάσεων.

Σύμφωνα με τις δηλώσεις αυτές, που υποβάλλονται σε διεθνείς διαγωνισμούς από τις εταιρείες που αυτή τη στιγμή ελέγχονται, ο εκπρόσωπος της εταιρείας δηλώνει ότι:

η Επιτροπή Ανταγωνισμού ελέγχει την εταιρεία του για αντι-ανταγωνιστικές διαδικασίες στους διαγωνισμούς του δημοσίου,
η εταιρεία του δεν έχει παραβιάσει το θεσμικό πλαίσιο των δημόσιων προμηθειών,
μέχρι τούδε δεν υπάρχει κάποια καταδικαστική πράξη ή απόφαση εναντίον της εταιρείας και τέλος,
η εταιρεία του λαμβάνει συγκεκριμένα τεχνικά και οργανωτικά μέτρα, καθώς και μέτρα σε επίπεδο προσωπικού με στόχο την υιοθέτηση και προαγωγή των κανόνων του ελευθέρου ανταγωνισμού

Οι δηλώσεις αυτές είναι απόρροια των υποχρεώσεων που επιφέρει το Ευρωπαϊκό Ενιαίο Έγγραφο Σύμβασης (ΕΕΕΣ) και το οποίο αποτελεί υπεύθυνη δήλωση σχετικά με την οικονομική κατάσταση, τις ικανότητες, τη νομιμότητα και την καταλληλότητα επιχειρήσεων για διαδικασίες σύναψης δημοσίων σύμβασης. Επίσης στο έντυπο αυτό δηλώνεται αν ο εκπρόσωπος της εταιρείας έχει καταδικαστεί σε ποινικό δικαστήριο για διάφορα ζητήματα, μεταξύ των οποίων είναι και η παρεμπόδιση του ελεύθερου ανταγωνισμού στις δημόσιες συμβάσεις.

Σύμφωνα με το θεσμικό πλαίσιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης, όπως αυτό έχει μεταφερθεί και στη χώρα μας από το 2016 και βάσει του ΕΕΕΣ ο ενδιαφερόμενος υποψήφιος ανάδοχος, θα πρέπει -μεταξύ άλλων- να δηλώσει υπεύθυνα ότι δεν έχει εμπλακεί σε διάφορες διαδικασίες στρέβλωσης διαγωνισμών και θα πρέπει να δώσει διευκρινίσεις αν υπάρχει οποιοδήποτε θέμα ακόμη και αν δεν έχει κριθεί οριστικά σε δικαστικό ή διοικητικό επίπεδο. Στην περίπτωση που καταθέσει δήλωση και η εταιρεία του κριθεί ενοχή τότε, ο δηλών νόμιμος εκπρόσωπος θα έχει κάνει ψεύδη υπεύθυνη δήλωση στο διαγωνισμό, παράβαση που θεωρείται ποινικό αδίκημα.

Αν στη συνέχεια καταδικαστεί η εταιρεία, όπως και αν μεταβληθεί οποιοδήποτε άλλο στοιχείο έχει δηλώσει υπεύθυνα κατά την υποβολή της προσφοράς σε ένα διεθνή διαγωνισμό, τότε οφείλει να το δηλώσει άμεσα σε κάθε Αναθέτουσα Αρχή με την οποία έχει συνάψει τη σύμβαση που του ανατέθηκε ως αποτέλεσμα του διαγωνισμού. Η Αναθέτουσα Αρχή, ανάλογα με το παράπτωμα ή την όποια μεταβολή σε σχέση με τα δηλωθέντα κατά την υποβολή της προσφοράς, μπορεί να αποφασίσει διάφορες κυρώσεις, ακόμη και την διακοπή της σύμβασης.

Ακολουθεί ένα παράδειγμα δήλωσης συμμόρφωσης ενδιαφερομένου προς μια αναθέτουσα αρχή με καλυμμένα τα στοιχεία και των δύο πλευρών:

Με ατομική μου ευθύνη και γνωρίζοντας τις υπό (3) κυρώσεις που προβλέπονται από τις διατάξεις της παρ. 6 του άρθρου 22 του Ν. 1599/1986 ως Πρόεδρος Δ.Σ. & Διευθύνων Σύμβουλος της Εταιρίας με την επωνυμία «XXXXXXXXXXXXX» και το διακριτικό τίτλο «XXXXXX» που εδρεύει στην XXXXXXXXXXXXXXXX, η οποία συμμετέχει ως δανειοπάροχος και υπεργολάβος της εταιρείας «XXXXXXXXXXXXX», με διακριτικό τίτλο «XXXXXXXXX», που εδρεύει στην XXXXXXXXXXXXXXXXXX στον «Ανοικτό Διεθνή Ηλεκτρονικό Διαγωνισμός με ΑΡ.ΔΙΑΚ.: ΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧ, για τη ΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧ ΧΧΧΧΧΧΧΧ ΧΧΧΧΧΧ ΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧ που εντάσσεται στο πλαίσιο υλοποίησης του Υποέργου 1 της Πράξης με τίτλο ΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧ το οποίο υλοποιείται στο πλαίσιο του Εθνικού Σχεδίου Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας και χρηματοδοτείται από την Ευρωπαϊκή Ένωση – NextGeneration EU. Προϋπολογισμός: ΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧ πλέον ΦΠΑ CPV: 72000000-5 (Υπηρεσίες τεχνολογίας των πληροφοριών: παροχή συμβουλών, ανάπτυξη λογισμικού, Διαδίκτυο και υποστήριξη) , με καταληκτική ημερομηνία ηλεκτρονικής υποβολής προσφορών την ΧΧ/06/2024 και ώρα 13:00 μ.μ, με συστημικό κωδικό ΕΣΗΔΗΣ Α/Α: ΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧ, δηλώνω ότι:

Σύμφωνα με τις διατάξεις του άρ. 79 παρ. 9 του Ν. 4412/2016, διευκρινίζω τις κάτωθι απαντήσεις της υπ’ εμού εκπροσωπούμενης εταιρείας στο Ευρωπαϊκό Ενιαίο Έγγραφο Σύμβασης της, ως εξής:

Αναφορικά με το ερώτημα αν η Εταιρεία έχει συνάψει συμφωνίες με άλλους οικονομικούς φορείς με στόχο τη στρέβλωση του ανταγωνισμού, η εταιρεία απαντά αρνητικά. Σας αναφέρουμε ωστόσο, ως πραγματικό γεγονός και μόνο, ότι υφίσταται απλώς εκκρεμής και σε εξέλιξη έρευνα της Επιτροπής Ανταγωνισμού, και θέτουμε υπόψη σας τα ακόλουθα γεγονότα (δήλωση πραγματικού γεγονότος που αφορά σε εκκρεμή έρευνα επί της οποίας δεν έχει εκδοθεί απόφαση):

Στις 27.03.2024 δημοσιεύθηκε Δελτίο Τύπου στον διαδικτυακό τόπο της Επιτροπής Ανταγωνισμού www.epant.gr, σύμφωνα με το οποίο «η Επιτροπή Ανταγωνισμού διενήργησε επιτόπιο έλεγχο σε μεγάλο αριθμό επιχειρήσεων δραστηριοποιούμενων στον κλάδο πληροφορικής και τεχνολογίας και συναφών υπηρεσιών στο πλαίσιο αυτεπάγγελτης έρευνας για πιθανή οριζόντια σύμπραξη νόθευσης δημόσιων διαγωνισμών κατά παράβαση των άρθρων 1 ν. 3959/2011 και 101 της Συνθήκης για τη Λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ)».

Μεταξύ των εταιριών στις οποίες διενήργησε επιτόπιο έλεγχο η Επιτροπή Ανταγωνισμού στο πλαίσιο της ως άνω ελεγκτικής διαδικασίας συγκαταλέγεται και η Εταιρεία μας.

Σύμφωνα με το προαναφερόμενο δελτίο τύπου «η διεξαγωγή τέτοιων ελέγχων γίνεται σε επιχειρήσεις από τις οποίες μπορεί να συλλεχθούν στοιχεία για αντι-ανταγωνιστικές πρακτικές στις ερευνώμενες αγορές και δεν προδικάζει ότι οι επιχειρήσεις έχουν εμπλακεί σε αντί-ανταγωνιστική συμπεριφορά ούτε προδικάζει το αποτέλεσμα της έρευνας».

Ουδεμία απόφαση ή άλλη πράξη έχει λάβει μέχρι σήμερα χώρα, στο πλαίσιο της ως άνω ελεγκτικής διαδικασίας.

Τούτων λεχθέντων, αναφέρουμε επίσης στο πλαίσιο της διαρκούς έμπρακτης βούλησης της Εταιρείας μας να λάβει κάθε πρόσφορο μέτρο προκειμένου να εξασφαλίσει την αποφυγή διάπραξης παράβασης του δικαίου ανταγωνισμού και προς απόδειξη της αξιοπιστίας και της φερεγγυότητάς της, η Εταιρεία έχει ήδη λάβει συγκεκριμένα τεχνικά και οργανωτικά μέτρα, καθώς και μέτρα σε επίπεδο προσωπικού:

(α) Υιοθέτηση κώδικα συμμόρφωσης με το Δίκαιο του Ελεύθερου Ανταγωνισμού («ΟΔΗΓΙΕΣ ΕΝΔΕΔΕΙΓΜΕΝΗΣ ΣΥΜΠΕΡΙΦΟΡΑΣ ΓΙΑ ΘΕΜΑΤΑ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑΣ ΕΛΕΥΘΕΡΟΥ ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΜΟΥ»)

(β) Υιοθέτηση πολιτικής προστασίας ελεύθερου ανταγωνισμού («Πολιτική Προστασίας Ελεύθερου Ανταγωνισμού» με ημερομηνία XX/XX/XXXX)

(γ) Ορισμός Επικεφαλής Κανονιστικής Συμμόρφωσης, με καθήκοντα, μεταξύ άλλων, την παρακολούθηση της εφαρμογής των ως άνω πολιτικών.

(δ) Διενέργεια επιμόρφωσης-σεμιναρίου προσωπικού και Διοίκησης από εξειδικευμένους εξωτερικούς νομικούς συμβούλους αναφορικά με τους κανόνες του ελευθέρου ανταγωνισμού (ημερομηνίες διενέργειας XX/XΧ/2023, XX/XX/2023, XX/XX/2023).

Σας προσκομίζουμε τα υπό (α) και (β) ανωτέρω έγγραφα και σας και εφόσον ζητηθεί η Εταιρεία μπορεί να προσκομίσει και τα υπόλοιπα ανωτέρω έγγραφα και στοιχεία.

Σας προσκομίζουμε, τέλος, στο από 27 Μαρτίου 2024, Δελτίο Τύπου – Αιφνιδιαστικοί έλεγχοι της Επιτροπής Ανταγωνισμού στον κλάδο πληροφορικής και τεχνολογίας και συναφών υπηρεσιών το οποίο υπάρχει και στον κάτωθι ηλεκτρονικό σύνδεσμο: https://www.epant.gr/enimerosi/deltia-typou/item/2826-deltio-typou-aifnidiastikoi-elegxoi-tis-epitropis-antagonismoy-ston-klado-pliroforikis-kai-texnologias-kai-synafon-ypiresion.html

Αναφορικά με το ερώτημα αν η Εταιρεία έχει διαπράξει σοβαρό επαγγελματικό παράπτωμα, η εταιρεία απαντά αρνητικά. Σας αναφέρουμε ωστόσο, ως πραγματικό γεγονός και μόνο, ότι στις 27.03.2024 δημοσιεύθηκε Δελτίο Τύπου στον διαδικτυακό τόπο της Επιτροπής Ανταγωνισμού www.epant.gr, σύμφωνα με το οποίο «η Επιτροπή Ανταγωνισμού διενήργησε επιτόπιο έλεγχο σε μεγάλο αριθμό επιχειρήσεων δραστηριοποιούμενων στον κλάδο πληροφορικής και τεχνολογίας και συναφών υπηρεσιών στο πλαίσιο αυτεπάγγελτης έρευνας για πιθανή οριζόντια σύμπραξη νόθευσης δημόσιων διαγωνισμών κατά παράβαση των άρθρων 1 ν. 3959/2011 και 101 της Συνθήκης για τη Λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ)».

Ουδεμία απόφαση ή άλλη πράξη έχει λάβει μέχρι σήμερα χώρα, στο πλαίσιο της ως άνω ελεγκτικής διαδικασίας.

XXXXXXXX XX/06/2024

Ο Δηλών

Διαβάστε επίσης

Το καλοκαίρι των sequel στα θερινά σινεμά

Streaming: Yψηλές πτήσεις για Netflix και Amazon Prime στην Ελλάδα

Πώς τα καλώδια “οδηγούν” την πράσινη μετάβαση